賈康-首套房不應征房產稅 哪怕是300平豪宅_1



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賈康:首套房不應征房產稅 哪怕是300平豪宅

  近日,財政部財科所前所長賈康發表《滬渝房地產稅改革試點及其啟示》一文,建議除獨立別墅外,對第一套房都不征收房產稅。"即使第一套房是300平方米的豪華公寓,也給予免稅。"

  目前,房地產稅正處於立法階段,賈康此前估計該法2017年才會全面實施。他認為,房地產稅制度調節是重點針對改革開放中間先富起來的有豪宅、有多套房的高端人群,按照"抽肥補瘦"的原則所作的合理調節。

  賈康在上述文中稱,"需要明確的是,每個傢庭可以認定的第一套住房,或者傢庭人均一定標準之下所謂第一單位的住房面積,是不為這個稅所觸動的,即應給予免稅處理的。"

  上海、重慶房產稅試點中都有免稅面積,如上海人均面積60平米以內免征房產稅,重慶存量別墅按每戶180平方米、新購高檔住宅按每戶100平方米兩個標準免稅。

  賈康認為,按"人均面積"的操作思路不一定行得通。

  他在文中稱,無論是社科院 報告提出的人均40平方米,還是提高到60平方米、80平方米,都存在一個網上"假設情境"提出的問題:假設一傢三口,每人40平方米,一套房剛好120 平方米不交稅。但孩子不幸去世,三口人變成兩口人,正當兩位老人悲痛欲絕時,稅務人員通知,你們傢的情況已經變化瞭,需要交納房產稅。

  "上述假設給我們的啟示就是,確實還有某些特殊 情況和'人情因素',出於這一考慮,我國的房產稅設計可能需要放寬一些。如果第一套房不征稅,第二套房也可以稅率從低。就中國現在的普遍情況來看,第二套房征收稅率從低具有一定合理性和可行性。但對於第三套、第四套,甚至更多套的房子,就不必給予稅收優惠瞭,應該一絲不茍征收。"

  《第一財經日報》記者瞭解到,2011年初,上海和重慶兩地試點對個人住房征收房產稅,四年間,兩地試點效果也引來諸多爭議。

  比如今年初,一份建議終止滬、渝房產稅試點的政協提案,和國稅總局前副局長許善達的"房產稅試點模式失敗論"讓房產稅試點存廢之爭再起。

  賈康是兩地試點堅定擁護者,在上述文章中,他也回應瞭廢除房產稅試點這一觀點。

  他表示,兩地試點剛啟動不久就曾有一些觀點認為兩地房產稅試點成效不足:一個觀點是稅收收入增加很少;另一個觀點是說沒有看到房價急速下跌,"動靜不大",這些都是非常表面化的認識。

  "住房保有環節上的稅是按年征收的,在接近年底時才好判斷年度收入;在試點初期是低力度'柔性切入'的,需若幹年後漸進改革,基本到位時才能大體看清收入的可能規模。在上海、重慶這樣的大城市,房產稅改革試點最重要的任務,一定意義上還不是籌集收入,而是要為調節經濟和社會生活在制度建設方面'破冰、試水',但未來的財源支柱屬性將會逐漸顯現。"賈康稱。

  對於房產稅試點並未穩定房價的爭議,賈康在文中回應稱,房價並不會因為局部試點而應聲而落。改革初期,重慶和上海的高端不動產成交量都出現明顯下降,價格趨穩,這就是很明顯的正面效應,是試點已體現的實踐驗證作用。另外,上海房產稅通過稅率高低來引導購房者買中心城區周邊區域的房子,也促進瞭土地利用格局優化。

  針對爭議,賈康認為應該允許和鼓勵不同利益訴求,相關管理部門也應該更開明地披露相關信息,"比如適當披露已搞瞭多年的物業稅試點模擬'空轉'的相關信息,讓公眾瞭解大體情況後,有些反對意見和形成心理恐懼的"流言壓力"會不攻自破。"



新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-09-18/07582912851.shtml

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